Запутанная ситуация

Предложение Министерства цифрового развития может войти в противоречие с некоторыми административными и законодательными нормами.

В 2023 году при Российском книжном союзе был создан экспертный центр для проверки книг на предмет нарушения закона. В его состав входят представители Роскомнадзора, Ассоциации юристов России, Российской академии образования, Российского исторического общества, Российского военно-исторического общества, Литературного института имени А. М. Горького, Российской государственной детской библиотеки, Русской православной церкви, Духовного управления мусульман России, Федерации еврейских общин России, федеральных вузов, а также иных учреждений и организаций, - говорится на официальном сайте. По итогам проведения экспертизы книжного издания на предмет соответствия действующему законодательству выдается экспертное заключение, носящее рекомендательный характер (https://bookunion.ru/expert/?ysclid=mtlc4kgonn891031481).

Подчеркнем - рекомендательный характер. Потому что нарушение закона в конечном счете определяют только государственные правоохранительные и правоприменительные органы, суд.

Отметим также, что абсолютное большинство вышеперечисленных организаций являются общественными, религиозными, образовательными. Но какой издатель и продавец пойдет поперек экспертизы, исходящей из «центра», в составе которого присутствует Роскомнадзор? С тех пор изъяты из продаж десятки и десятки наименований книг, тысячи и тысячи экземпляров.

А сейчас (август 2026 года) Министерство цифрового развития предлагает наделить экспертный центр государственным статусом. Как сообщил директор Департамента господдержки периодической печати и книжной индустрии Минцифры России Владимир Григорьев: «Этот статус может быть получен несколькими способами. Один из них мы сейчас отрабатываем: это законодательное наделение уполномоченного органа правительства РФ аккредитацией государственной экспертизы в области книгоиздания».

Дополнила информацию пресс-служба ведомства: «Вопрос аккредитации экспертной организации для книжной индустрии в настоящее время находится на стадии предварительной экспертной проработки и межведомственного обсуждения концепции законопроекта» (https://www.kommersant.ru/doc/8890832).

То есть эксперты из таких, к примеру, общественных организаций, как Российское историческое общество, и религиозных организаций, как Духовное управление мусульман, будут наделены государственным статусом?

Тут, вроде бы, или - или. Как писал Пушкин: «В одну телегу впрячь неможно Коня и трепетную лань». Не говоря уже о том, что «телега» будет наделена государственным статусом.

И главное: экспертный центр станет органом цензуры?

Но часть 5 статьи 29 Конституции РФ категорически гласит: «Цензура запрещается». Конечно, можно сказать, что экспертный центр - не цензурный комитет. Однако слово и понятие «цензура» в общем смысле и толковании Конституции означают не ведомство, а деятельность и полномочия.

Юридический словарь дает определение: «Цензура - контроль официальных властей за содержанием, выпуском в свет и распространением печатной продукции, содержанием и исполнением (показом) сценических постановок, радио- и телевизионных передач <…> По способу осуществления делится на предварительную и последующую. Предварительная ц. предполагает необходимость получить разрешение на выпуск в свет книги, постановку пьесы и т. д., последующая (карательная) (выделено мною. - С. Б.) заключается в оценке уже опубликованных изданий и принятии запретов или ограничений...»

То есть общественные, религиозные и образовательные организации, в частности, Русская православная церковь, Духовное управление мусульман России, Федерация еврейских общин России, Ассоциации юристов России, Российское историческое общество, Российское военно-историческое общество и другие, включая мой родной Литературный институт, могут получить карательные полномочия? Ситуация более чем запутанная.

Еще сильнее запутывает ситуацию новая (сентябрь 2026 года) инициатива Минцифры. Причем разрешительная. Как известно, из библиотек должны изыматься книги, написанные авторами, признанными иноагентами, а также книги, изданные при содействии организаций, признанных «нежелательными». Таких книг - миллионы экземпляров.

Министерство цифрового развития предлагает легализовать книги, вышедшие в свет до того, как их авторы и организации были признаны иноагентами и «нежелательными».

В докладе «Книжный рынок России. Состояние, тенденции и перспективы развития» (2026 г.) говорится: «Под ограничения попадают, в том числе, произведения русской классической литературы (А. Пушкин, М. Лермонтов и др.), а также лучшие образцы краеведческой литературы, выпущенные в 1990-2000 годах при финансовой поддержке организаций, которые в настоящее время признаны нежелательными (фонд «Открытое общество», Всемирный фонд дикой природы).

Отдельной проблемой является признание крупных научно-образовательных организаций нежелательными организациями (например, Йельский университет). Под фактический запрет попали научные издания, диссертации и учебные пособия ведущих российских вузов, которые используют научные материалы, подготовленные издательствами таких организаций (в частности, «Издательством Йельского университета»), а также книги ученых, которые преподавали или преподают в них.

Предварительный анализ показывает, что в случае повсеместного внедрения вышеуказанной правоприменительной практики библиотекам будет необходимо исключить из общего доступа 10 - 15% своего фонда. А в муниципальных библиотеках этот процент будет гораздо выше и составит от 50% до 70%. В части научных и научно-популярных изданий контент подлежащих изъятию произведений является уникальным и имеет просветительский характер в сферах, далеких от политики» (https://bookunion.ru/media/files/Bookmarket-2026.pdf?ysclid=mtqwft0o1956292514).

Правда, здесь возникает другое затруднение: надо ли маркировать (и как это сделать) эти книги, предупреждать, что автор или издатель данного произведения является на данный момент иноагентом или «нежелательным».

Сергей Баймухаметов.

Фото Е. Самарина / mos.ru