Бороться с экстремизмом не для отчетности

Эрик КОТЛЯР

Милиции больше нет. Полицейская служба должна отказаться от всех недостатков, мешавших прежде служивым выполнять свой долг. Одним из главных препятствий, на которое особенно часто жаловались милицейские работники, была "палочная" отчетность, в угоду ей приходилось подменять статистическими показателями реальную картину оперативных действий. Во время реформы об этом много говорили в руководстве МВД РФ, и все дружно согласились с тем, что порядок отчетности в милицейском корпусе уже давно заслужил пересмотра.

Реформа в большей части затронула кадровую проблему правоохранительной системы. Что касается текущих организационных вопросов, полиции предстоит в процессе живой практики выработать новые формы взаимодействия с обществом и такую отчетность, которая должна заслуживать доверие у людей.

На первый план сегодняшней борьбы с преступностью для новой полиции выдвигается тяжелейшая задача ликвидации террористических организаций и экстремистских группировок, поскольку вызовы этих структур обществу таят в себе угрозу для больших слоев населения. Не говоря уже о том, что такого рода преступность переросла из чисто уголовных деяний в прямую политическую форму подрывных действий, направленных против государственных устоев. И "задекорировать" ситуацию привычным для прежней милицейской практики "палочным" отчетом тут никак не получится. Последствия от затушевывания истинной картины положения дел на фронте борьбы с терроризмом, развернутом против России, могут оказаться необратимо гибельными для массы населения.

К сожалению, угроза подмены реальных результатов в этой борьбе статистическими подтасовками остается. Тяжелое наследие службистской милицейской привычки, выработанной за долгие годы, грозит перекочевать в современную полицию. Только речь уже пойдет не о карманных кражах и "хулиганках" на вечерних улицах, а о серьезной опасности, грозящей многочисленными жертвами среди гражданских лиц. Между тем отработанная "школа статистического мастерства" содержит массу соблазнов. В угоду ей прежняя милиция, например, подменяя факты для отчета перед начальством и "выполняя" установленные сроки, привлекала по сомнительным уликам невиновного человека и заставляла его признаваться в несовершенном преступлении.

В наше время применения суровых карательных мер к проступкам террористической и экстремистской окраски ни в коем случае нельзя допускать, чтобы во имя успешных показателей работы полиции страдали невинные люди, случайно оказавшиеся на пути правосудия, вместо тех, кто заслужил строгую кару и остался на свободе, чтобы продолжать свои черные дела. Мало того, что подобная липовая отчетность будет на радость тем же террористам и экстремистам, тяжелые сроки наказания за антигосударственную деятельность могут навечно искалечить не одну молодую жизнь.

Надо понимать - полиция должна завоевать в общественном сознании место стабильного доверия, надежного регулятора, которое было утрачено прежней милицейской системой.

Липовые отчеты, часто встречавшиеся в практике милиции, возможно, самый короткий путь к показным успехам, но в то же время, если они сохранятся, будут полной утратой веры в реформу и в новый полицейский аппарат со стороны народа.

Это хорошо понимает глава МВД РФ Рашид Нургалиев. На встрече с руководителями региональных управлений полиции он заявил, что "полиции необходимо восстановить доверие россиян к правоохранительным органам".

На заседании межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Центральном федеральном округе Рашид Нургалиев отметил, что столичный регион как лидер среди остальных округов по всем показателям социально-экономического развития привлекает на свою территорию большое количество граждан, в том числе мигрантов. Сюда же, по его словам, направляются эмиссары международных террористических группировок, поскольку зарубежные идеологи экстремизма пытаются действовать там, где более всего отмечается рост националистической напряженности и протестных настроений. Центральный федеральный округ, заметил министр, отличается в этом отношении не в лучшую сторону. По данным МВД, только в Москве проживают представители 120 национальностей.

По словам министра, Северо-Западный федеральный округ также отмечен ростом экстремистских настроений. По мнению Нургалиева, это можно объяснить безработицей, задержкой зарплат, неконтролируемой миграцией, ломкой традиционных стереотипов и образа жизни населения.

В докладе министра МВД РФ отражено беспокойство правительства обстановкой и моральной атмосферой в стране. По инициативе МВД правительство внесло в Госдуму законопроект о существенном ужесточении антиэкстремистского законодательства. Особое внимание в проекте уделено интернету. Тех, кого уличат в экстремистских действиях, надо будет вычерк-нуть из избирательных списков. Даже если человек не знал, что пожертвованные им деньги будут использованы для деятельности экстремистской направленности, это все равно можно рассматривать как уголовное преступление. Чиновники предлагают дополнить УК РФ статьей "Финансирование экстремистской деятельности", по которой совершение этого преступления повлечет наказание до трех лет лишения свободы.

Если при этом человек использовал служебное положение, ему грозит срок до шести лет. Имущество, используемое для помощи экстремистам, будет конфисковано.

Независимые эксперты опасаются, что в нынешней России это может стать прекрасным инструментом в политической нейтрализации оппозиции, не исключая даже оппозицию системную.

Они высказывают опасения, что в этом случае новые нормы можно будет легко использовать для давления на оппозицию, ведь с клеймом "уголовника" путь в политическую жизнь закрыт. В последнее время участились случаи уголовного преследования людей, которые высказывали свои суждения в сети. Иными словами, появляется возможность для сведения политических счетов между соперничающими между собой представителями властных кругов и гражданского общества.

Между прочим, жертвой такой нормы могут стать и независимые СМИ. Причем тут можно обнаружить "оксюмюрон", как юристы называют нелогичный парадокс. Если по вине редактора допущена экстремистская фабула публикации, причем тут спонсор издания, находящийся в неведении этого текста? Это тем более нелогично, что финансировать печатный орган может и государственная структура.

Если спонсор оплатил подобную публикацию сознательно, да, он заслуживает наказания по полной статье кодекса. Но насколько объективным у нас бывает следствие? И будет ли оно добросовестно разбираться в мотивах такого материала, когда проще автоматически подогнать дело под статью закона и отчитаться в очередной победе?

Призывы к экстремистской деятельности в интернете будут карать сроком до пяти лет лишения свободы, как и обычные СМИ.

Поправки от МВД могут послужить причиной для злоупотреблений. А для карающих органов лучшим выразителем показной борьбы против экстремизма. Единственное, что в состоянии предотвратить такого рода искажения истины, это только порядочность и честность новых полицейских.

Скрывается в этом нововведении и подоплека предвыборных периодов. Ведь при каждом приближении выборов существенно увеличивается значение любого оппозиционного заявления, адресованного многомиллионной интернет-аудитории.

Ответственность за финансирование экстремистской деятельности подводит законодательную базу для преследования любых радикалов, включая антифашистов, анархистов и других представителей течений политического спектра. В социальной сети радикалы используют электронные кошельки, а повод обвинить их в экстремизме всегда найдется.

По данным политологов, в 80% обвинений, связанных с понятием разжигания ненависти или розни к определенной социальной группе, обиженными оказываются представители власти или правоохранительных органов. Если сегодня гражданин в блоге или на форуме в сердцах призывает кого-то отправить за решетку, он в худшем случае отделается штрафом. А вот с принятием закона его ждет срок. Любопытно, что в законодательстве всех стран ОБСЕ также существует уголовная статья за ненависть к определенной социальной группе, тем не менее там "обиженными и оскорбленными" не считаются ни власть, ни полиция...

Выяснять истину принято в свободной дискуссии, где стороны могут доказательным путем убедить людей в своей правоте. Но эта форма демократического диалога, судя по всему, пока не для России, хотя именно в России протрубили все уши о преимуществах демократии...

Что касается настоящего экстремизма, этого истинного врага нашей страны, то его потихоньку разжигают наши "заклятые друзья" за океаном. Г-н Маккейн, проигравший выборы мистеру Обаме, теперь открыто твердит, что России надо делать выводы из цветных революций на арабском Востоке. Примерно так же рассуждают, выступая в российской печати, деятели, представляющие в нашей стране интересы американской "Карнеги-холл". Как известно, эта организация - один из форпостов мирового "фининтерна", выступающего за упразднение национальных государств во имя планетарного моновладычества.

Но, увы, эти откровенные экстремисты не попадают в победные сводки российских правоохранительных органов. Зато в них все время фигурируют юные лоботрясы, с которыми никто не ведет воспитательную и коллективистскую работу, и они предоставлены, главным образом, улице и обывательским разговорам со злобной интонацией, а еще фанатскому сообществу. В результате мы получили победные реляции в отчетности и сломанные судьбы заблудших ребят, которые могли в иных обстоятельствах принести пользу обществу.

Если оценить реально эту грустную картину, до сих пор виноватым в молодежной трагедии можно считать именно само государство. Оно никак не проявляло заботы о подростках, словно забывая, что ведь за ними будущее страны.

Свободной ниши не бывает. Там, где нет государственного влияния на личность, обязательно приходит эрзац-заменитель. В данном случае в силу многих всем известных обстоятельств в молодежных кругах получила распространение бацилла экстремизма. И дело тут даже не в какой-то политической убежденности молодых людей. Скорее самоутверждение в собственных глазах и у окружающих, вроде экстремальной езды "зацеперов" на буферах поездов, только здесь показательная попытка вступить в схватку с законом, словно войти в клетку со львом, и поиграть с ним при общем обозрении. Такие игры кончаются долгими сроками наказаний. Причем количество одурманенной молодежи экстремистским наркотиком растет от года к году. Если в 2007 году было зарегистрировано 38 преступлений по статье 280 УК ("Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности"), то в 2010-м - уже 51. По статье 282 УК ("Возбуждение ненависти либо вражды...") число преступлений выросло за тот же период со 170 до 272, а по статье 282.2 ("Организация деятельности экстремистской организации") - с 16 до 27.

Если судить по правительственному законопроекту, в ближайшее время количество судебных процессов по экстремизму значительно увеличится. Государство понять можно. Население пока не удовлетворено тем, что происходит. Это недовольство используют внешние силы, которые ничего хорошего России не желают. Экстремистские мотивы в российском социуме как раз им на руку, поскольку они хотят видеть будущее нашей страны по-своему. Социальные протесты, которые сотрясают мир, также используются ими как фактор антироссийского влияния на незрелое сознание молодого поколения.

Государство в таких непростых условиях просто обязано пересмотреть молодежную политику. Можно хотя бы вспомнить огромную роль бывшей системы советского профессионально-технического образования, которая поставила на ноги и открыла дорогу в жизнь не одному поколению юношей и девушек из неблагополучных семей. В училищах надзорную роль за воспитанием ребят играл мастер производственного обучения, который не только прививал навыки профессии, но и влиял на формирование государственной личности будущего специалиста, по существу он был отцом-наставником молодого человека, вступающего во взрослую жизнь. К сожалению, эта безупречная система формирования юных душ утрачена в современной России.

И как ни удивительно, ближе всех из государственных институтов к молодежи сегодня оказались правоприменительные структуры.

В связи с чем перед полицией встала ответственная задача проявлять осторожность и максимальную объективность. Больше того, что редко встречалось в поведении прежней милиции, от полиции ждут доброжелательности. Надо, чтобы бульварное выражение "мент", которым презрительно нарекли милиционера, было забыто и не преобразилось в полное ненависти слово "полицай". Здесь тонкая грань обсуждаемого закона, за которой скрывается соблазн за счет еще одной молодой жизни легко поправить отчетность своих успехов. Между тем в отличие от милиционера на полицейском, помимо охраны конституционных устоев, теперь лежит забота о своих гражданах, как это принято у полицейских всего мира. И новое значение приобретает профилактическое предупреждение молодежи от неразумных действий. Оберегая молодежь от увлечения экстремистскими настроениями, полиция не только будет служить государству, оберегая его нормативы, но еще сохранит для его же пользы многие молодые жизни.

По требованию министра МВД Нургалиева к сотрудникам полиции взаимное уважение и партнерство должны стать фундаментом будущих отношений. Только тогда можно восстановить доверие россиян к правоохранительным органам.

Особое внимание важно все время уделять профилактике и предупреждению преступлений в обществе. Преступлений разной направленности. В том числе и экстремистским.

Вместе с тем, подчеркнул министр, надо, чтобы "каждый осознавал, что завершением переаттестации реформа МВД не заканчивается - впереди предстоит большой объем работы".

Большой объем - прежде всего добросовестность, порядочность и искреннее уважение к своим гражданам, многим из которых сегодня очень нелегко, и они нуждаются в доброте и человеческом понимании со стороны полиции. Во всяком случае очень надеются, что их ожидания сбудутся.