Президент опять пожалел предпринимателей

Лев МОСКОВКИН

Президент России Дмитрий Медведев внес в Госдуму законопроект по усилению ответственности должностных лиц за воспрепятствование законной предпринимательской деятельности. Документ вносит поправки в УК, УПК и статью 15 закона о въезде-выезде.

Наибольшая по объему в проекте - статья с поправками в УПК по регламентации и детализации норм о залоге. В ней декларируется основная цель инициативы: сократить давление СИЗО. Авторы идеи уверяют, что расширение возможностей залога как меры пресечения отвлекут следаков от жажды прессовать в СИЗО человека, чья вина состоит в наличии собственного дела.

Определяется, что по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести залог составит не менее ста тыс. рублей, тяжких и особо тяжких - не менее полумиллиона. Определяются условия принятия в залог недвижимого и движимого имущества, кроме единственно пригодного для проживания жилья. Если залог вносится за подозреваемого либо обвиняемого кем-то другим, то ему разъясняется существо подозрения или обвинения. По прекращении уголовного дела следователем, дознавателем залог возвращается залогодателю.

В пояснительной записке сказано, что поправки в УПК устанавливают заключение под стражу только в исключительных случаях, предусмотренных статьей 108 УПК в отношении общеуголовных преступлений. Однако в законопроекте запретов на произвол не видно, и остается впечатление, что декларация сокращения числа заключенных в СИЗО просто отводит внимание от инструмента залога как законного передела собственности и бизнеса.

Авторы отметили стабильно высокое количество подследственных, содержащихся под стражей, оно превышает имеющееся число мест в СИЗО. Это обусловлено чрезмерно жесткой и не всегда оправданной практикой следственных органов и судов при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, вследствие чего примерно 70 тыс. заключенных ежегодно впоследствии приговариваются к наказанию, не связанному с лишением свободы.

Поправки в закон о въезде и выезде уточняют ограничения выезда до вынесения решения по делу или вступления в силу приговора суда.

Чтоб подсластить пилюлю, изменениями в УК повысили в шесть раз планку крупного и особо крупного ущерба в отношении экономических преступлений аналогично тому, как ранее это было предусмотрено для налоговых преступлений. Речь идет о незаконном предпринимательстве и незаконной банковской деятельности, что существенно снижает репрессивность. Отменяется дублирующая статья о лжепредпринимательстве. Как считает правозащитник Лев Левинсон, статьи 159 о мошенничестве для этого вполне достаточно. Аналогично отменяется часть первая статьи 188 «Контрабанда», т. к. перемещение через границу товаров без декларирования осуществляется, как правило, в целях уклонения от уплаты таможенных платежей, ответственность за это предусмотрена ст. 194 УК. Кроме того, ст. 16.21 КоАП предусмотрена конфискация предметов контрабанды.

Обещают устранить недостатки статьи 174.1 УК по легализации преступных доходов, чтобы она не применялась неоправданно широко. Ее до кучи инкриминируют обвиняемому, например, в незаконном предпринимательстве, в случае совершения им любой покупки.

Зампред ответственного комитета Думы по законодательству Владимир Груздев обещал принять закон по ускоренной процедуре, хотя горячиться и не стоило бы.