Волна пиратства захлестнула океан

Жанна ИДРИСОВА

В последнее время морские пираты вновь стали настоящим бедствием, грозой морей. Только в этом году практически каждый месяц информационные агентства сообщают о разбойничьих нападениях на торговые суда разных стран, совершающие плавание в Мировом океане. Жертвами преступников нередко становятся и российские моряки.

Морское пиратство сегодня является причиной гибели людей и наносит огромный урон мировой экономике. Поэтому многие государства мира пытаются ему противостоять. Мы постарались выяснить, какие действия в рамках международного права могут предприниматься в этой борьбе.

Одна из самых древних "профессий"

Как утверждают историки, морской разбой возник примерно в IX веке до н.э. Описание пиратских набегов встречается, например, еще в греческих мифах и скандинавских сагах. Примечательно, что долгое время этот род занятий считался вовсе не постыдным, а даже похвальным, поскольку был сопряжен с огромным риском, требовал от людей большого мужества и отваги.

Однако по мере развития цивилизации в древних государствах на пиратство начинают смотреть как на большое зло и ведут с ним ожесточенную борьбу. Так, в Древнем Риме единственным подходящим наказанием для морских авантюристов считалась казнь на кресте.

Расцвет пиратства пришелся на Средние века, когда оно распространилось по всему миру. В то время наиболее известными и страшными считались скандинавские пираты-норманны. "От неистовства норманнов упаси нас, Господи!" - эта молитва часто звучала в то время. Тогда же пиратов определяли как врагов рода человеческого, исходя из чего любому государству позволялось преследовать и уничтожать морских грабителей.

В XI веке немало пиратских объединений появилось на Балтике. Сначала с ними боролось Датское государство, а в XIV столетии им противостояла Ганза - могущественная немецкая купеческая организация.

Примерно с конца XIV века стала применяться практика привлечения этих преступников правителями разных стран в качестве военной силы при решении политических вопросов. Это явилось одной из причин того, что пиратство не удавалось искоренить до конца.

С конца XIX и примерно по 80-е гг. XX века, как утверждают эксперты, отмечался некоторый спад в сфере морского грабежа. А ближе к исходу прошлого столетия "чума пиратства" стала снова стремительно распространяться по морям и океанам.

Пираты действуют в открытом море

Отметим, что до второй половины ХХ века не существовало многостороннего международного соглашения, в котором государства давали бы общепризнанное определение пиратства и координировали борьбу с ним. Эти вопросы регламентировались, как правило, законодательством отдельных государств. Сегодня существуют международные договоры, в которых есть положения о борьбе с пиратством. Это в первую очередь Конвенция об открытом море 1958 г. и Конвенция ООН по морскому праву 1982 года. Последняя обязывает все государства сотрудничать в максимально возможной степени в деле пресечения пиратства.

Что такое пиратство с точки зрения международного права? Как сообщил в интервью еженедельнику "Интерфакс ВРЕМЯ" заведующий кафедрой международного права Московской государственной юридической академии, доктор юридических наук Камиль Бекяшев, под ним подразумевается любой неправомерный акт насилия, задержания или любой грабеж, совершаемый в открытом море в личных целях экипажем частного морского судна и направленный против другого судна (или против людей, находящихся на его борту, или их имущества). Пиратским считается и налет, который совершает экипаж государственного судна - гражданского или военного, - захваченного им в результате мятежа.

Подчеркнем немаловажное обстоятельство: пиратством с точки зрения международного права являются акты насилия, которые совершаются в открытом море, то есть вне юрисдикции какого-либо государства.

Кто может арестовать флибустьеров

Говоря о мерах пресечения пиратства и борьбы с ним, один из экспертов, доктор юридических наук, президент Ассоциации международного морского права Анатолий Колодкин прежде всего отметил, что современное международное право рассматривает пиратство как преступление международного характера, направленное против осуществления свободы судоходства как составной части свободы открытого моря.

Поэтому, согласно Конвенции ООН по морскому праву, в открытом море военный корабль любого государства вправе захватить пиратское судно, арестовать находящихся на нем граждан и конфисковать имущество. (По сути, у нас действует тот же принцип по отношению к пиратам, что и в Средние века.) Если известна национальность разбойничьего судна, то есть ясно, какому государству оно принадлежит, то впоследствии вполне логична передача его властям этой страны. В противном случае военный корабль может конвоировать его в свой порт. Судебные учреждения того государства, которое совершило такой захват, могут выносить постановления о наложении наказаний (кстати, российским УК за пиратство предусмотрено наказание в виде лишения свободы) и определять, какие меры должны быть приняты в отношении таких судов или имущества.

Однако если захват судна по подозрению в пиратстве был совершен без достаточных на то оснований, то совершившее его государство несет ответственность за любой ущерб или любые убытки, причиненные вследствие проведенных мероприятий.

Если говорить о веских основаниях для захвата, то, как сообщил нам в интервью доктор юридических наук, профессор, эксперт в области международного морского права Василий Гуцуляк, таковым является, во-первых, факт нападения пиратского судна на какое-либо торговое. Если, скажем, российский эсминец стал свидетелем такого нападения, он вправе, не опасаясь последствий, проводить операцию по обезвреживанию преступников.

Во-вторых, поводом может стать обнаружение на судне предметов, доказывающих причастность к морскому разбою, например огнестрельное оружие. Как оно может быть выявлено? Скажем, у капитана военного корабля возникли подозрения, что встреченное в океане судно занимается пиратством (обычно подозрения основаны на данных спутниковой разведки). В этом случае он может распорядиться о проведении проверки документов, подтверждающих право судна на его флаг. С этой целью капитан отправляет шлюпку под командой офицера к подозреваемому судну. Если после проверки документов подозрения остаются, производится дальнейший осмотр этого судна, в результате которого вполне могут обнаружиться доказательства причастности его к пиратству.

Торговые суда - лакомый кусок для грабителей

Увы, как показывает практика, военные флотилии ведущих морских держав не могут из-за обширности особо опасных, славящихся пиратскими нападениями акваторий (к ним сегодня относятся воды, омывающие Юго-Восточную Азию, побережья Южной Америки и Африки) полностью охватить их патрулированием. Поэтому пираты не боятся совершать налеты на различные торговые суда, захватывать имущество и(или) брать в заложники членов экипажа.

Кроме того, дерзость преступников обусловлена тем, что, как сообщил Анатолий Колодкин, по международному праву, в условиях мира торговое судно не может быть оснащено, как военный корабль.

Возможности моряков в плане профилактики нападений, защиты судна и самообороны в случае налетов определены рекомендациями Международного морского бюро (ММБ) - организации, занимающейся содействием международному судоходству.

Поскольку, как показывает практика, преступники чаще всего атакуют наиболее уязвимые, не готовые к отражению нападений суда, часть рекомендаций ММБ касается именно защиты.

Капитанам и экипажам предписывается выставлять по периметру судна колючую проволоку, назначать вахтенных, вооруженных битами и дубинками, обеспечивать освещение палубы в ночное и вечернее время (к слову, по статистике ММБ, 90 проц. преступлений происходит с 11 часов вечера до 6 часов утра). К тому же рекомендуется время от времени использовать фальшфейеры (морские факелы) либо сигнальные ракеты.

На тот случай, если грабители все-таки рискнули напасть, первое, что должен сделать экипаж, - это подать сигналы бедствия. Если же преступники пробрались на палубу, желательно вытолкать их за борт. Для этого в рекомендациях описывается ряд способов, среди которых есть, по мнению экспертов, и несколько комичных. Например, предлагается сбрасывать бандитов за борт мощной струей воды из пожарного шланга (для этой цели рекомендуется постоянно держать под давлением пожарные магистрали).

Однако экипаж должен трезво оценивать свои возможности и силы. Например, когда преступники по числу намного превосходят команду захватываемого судна и вооружены до зубов, эксперты предостерегают от излишнего героизма - он в этом случае будет всего лишь проявлением неблагоразумия. Поскольку если раньше пираты довольно редко пускали в ход оружие даже при яростном сопротивлении, то теперь, как показывает практика, они готовы его применять и при малейших признаках неповиновения.

В случае, если грабителей удалось сбросить в море, судну необходимо развить максимальную скорость, чтобы уйти от преследования.

Японцы даже ищут обходные пути

Как уже отмечалось выше, пиратство чревато не только человеческими жертвами, оно наносит немалый ущерб экономике ведущих стран. По оценкам экспертов, ежегодные прямые и косвенные потери от действий морских грабителей составляют от 14 до 16 млрд. долларов. О глобальности проблемы свидетельствует, например, факт, о котором сообщил Василий Гуцуляк: Япония в настоящее время ищет возможности поменять традиционные маршруты перевозок через воды Юго-Восточной Азии на другие, более безопасные. В качестве альтернативы японцами рассматривается и Северный морской путь.

Говоря о борьбе с морским пиратством, специалисты отмечают, что положения современного международного права, касающиеся этой проблемы, недостаточно сильны, если не сказать больше. Их слабость, в частности, заключается в некоторых противоречиях. Например, с одной стороны, Конвенция ООН по морскому праву обязывает государства сотрудничать в пресечении пиратства, но с другой - лишь в "максимально возможной степени". Исходя из этого, военные корабли могут проводить действия по поимке морских грабителей, напавших на корабль другого государства, но могут и не делать этого. Кроме того, по мнению Василия Гуцуляка, конвенция нуждается в дополнении: необходимы более детальные положения, устанавливающие, каким образом должно осуществляться сотрудничество. Он также высказался о целесообразности заключения специальной конвенции, посвященной борьбе с пиратством.

Сейчас работа в этом направлении уже ведется, в частности ММБ собирает пакет предложений по данному вопросу от разных государств. Каковы будут результаты - покажет время.

СПРАВКА

Открытое море - это воды, находящиеся за внешней границей территориального моря и которые не могут быть подчинены чьему-либо суверенитету.

Национальность судна - государственная принадлежность судна, определяющая, законам какой страны оно подчиняется. Каждое судно плавает под флагом государства, подтверждающего его национальность.

ИЗ ДОСЬЕ

Согласно одной из легенд, дошедшей до нашего времени, однажды пленником пиратов стал не кто иной, как Гай Юлий Цезарь. Он сохранял полное спокойствие и готовил свои речи, не обращая на пиратов никакого внимания. Те же решили потребовать за него выкуп в размере 10 талантов (1 талант был равен 26,2 кг серебра). Забавно, но именно это стало причиной того, что Цезарю изменило самообладание: он был возмущен, что за него собираются запросить столь, на его взгляд, мало. Он заявил, что стоит 50 талантов. Разумеется, пираты милостиво согласились с ним. Его угрозы поквитаться с ними они оставили без внимания.

Выйдя после внесения выкупа на свободу, Цезарь со своим войском настиг преступников, захватил почти их всех в плен. 30 пиратских вожаков были распяты на крестах. Благодарность Цезаря за хорошее к нему отношение, когда он был в их руках, выразилась следующим образом: он распорядился, чтобы перед казнью им перерезали горло, избавив тем самым от долгих мучений.